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「政党法公听会」圆满落幕 取得重大成果 相关消息荣登两岸搜寻首页

  来源:中华经济报 人气:63725 发布时间:2018-05-29
摘要:

  公元2018年5月29日下午1點至3點由台灣的經濟黨和中華經濟報以及台灣政黨主席黨團聯合會協同50多個在野政黨在立法院群賢樓9樓大禮堂盛大召開「政黨法公聽會」,這是繼台灣前瞻建設公聽會後,在台灣的立法院大禮堂所舉辦的最具規模的公聽會,受到各界的高度關注。立法委員黃偉哲先生、前中央選舉委員會主委現任經濟黨榮譽總顧問黃石城先生,知名檢察官,現任全國被害人人權服務協會副理事長劉承武,以及前總統府司改國是會議委員、台灣陪審團協會理事長張靜律師,和司革會會長莫錫麟都將親自蒞會和發表對政黨法的看法,而除立法委員之外,台灣中央各部會含括司法院、監察院、內政部、法務部、財政部國稅局等皆派官員與會,針對公聽會提出的議題做出具體的回應,而眾多在野黨的主席更是積極踴躍發言,欲罷不能,致原訂三點結束的議程,至四點多才圓滿結束。而立法委員黃偉哲表示本公聽會意見甚為充實寶貴,希望大會整理後能夠呈送給台灣全部一百多位的立委參考,以做為未來修法的參考。
    主持人經濟黨主席張采明表示,本次政黨法公聽會的舉辦意義重大深遠,先前政黨法的公聽會,主要是內政部和立法院所召集的,其參與的主體大多是學者專家,未能站在政黨發展的角色與立場來發言,而此次是第一次由在野黨主席召開,以在野政黨為諮詢的主體,在立法院的大禮堂召開的「政黨法公聽會」,並得到台灣立法院和行政院、監察院、內政部、法務部和財政部國稅局的共同支持與會,對台灣政黨政治的協商和參與都具有歷史性和指標性的意義。而台灣現存在地方和國會沒有議員或立委席次的政黨,第一次作為「政黨法公聽會」諮詢的主要對象,其參與協辦的政黨主席不分藍綠,包括全民行動黨黨主席王為仁、中華同興黨黨主席吳開疆、中國天同黨黨主席邵伯祥、台灣新住民福利黨黨主席歐陽台、大愛憲改聯盟黨主席孫約翰、言論自由聯盟黨主席蕭忠漢,以及政治議題聯盟黨主席周琮棠、第三勢力333政黨團結聯盟黨主席執行長周克琦、台灣未來黨黨主席謝岳良等多位黨主席都積極投入籌畫,實為體現在野政黨存在的意義與價值,也充分應合本次公聽會「捍衛政黨政治,台灣民主再出發」的主題。
    除此之外,支持本次公聽會的協會還含括台灣的司革會、中華視聽多媒體協會,以及經聯合國認證的相關協會和法人,如聯合國華人友好協會、聯合國問國會網路電視台和联合国友好画报等單位,這是因為台灣已經在公元2009年12月10日已實施聯合國1966年公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約,此次政黨法的嚴刑峻罰是否有侵害到上述兩公約,是上述聯合國相關協會關懷的重點。
    張采明進一步表示,台灣現行政黨法立法旨意標明為:「為建立政黨公平競爭環境,確保政府之組織及運作符合民主原則,以健全政黨政治,特制訂本法。」。但是細觀46條政黨法的重要內容「總則、政黨之設立、政黨之組織及活動、政黨之財務、政黨之處分解散及合併、罰則及附則」,似乎並沒有鼓勵從政,反而偏向罰則與處分,且罰則又明顯高於一般企業法人的百倍,致令眾人懷疑現行政黨法對政黨管理所採手段已逾必要程度,有違憲法第二十三條之比例原則,除與立法意旨顯然有違,恐有礙於政黨政治的發展之外,更嚴重損害台灣民主之形象。
    張采明主席表示,現行政黨法自第33條到第43條皆是與罰則相關,超過政黨法46條法條的二成,並明顕罰則遠高於一般的法律,應比照一般的法律規定,以免違反憲法的比例原則。她舉例表示,政黨法第38條規定政黨違反第20條規定(即未依規定設置及保存帳薄記載),處政黨新台幣50萬元以上250萬元以下罰款。而根據稅捐稽征法第45條的規定,一般的營利事業法人只要懲罰3500元至7500元之間。政黨法的罰則竟是一般營利法人的142倍。這凸顯現有政黨法對政黨的罰則顯然違反比例原則的適當性和必要性。而不管是政黨帳簿未備新台幣50萬的罰款,或者政黨介入經營事業罰款新台幣500萬元,這些天價的罰款意味著平民百姓一介入政黨經營隨時可能傾家蕩產。如果全民參與政治的代價是如此高昂,現行的政黨法是在限制和威嚇人民參與政治,而不是鼓勵參與政治。是在消滅政黨政治,而不是在健全政黨政治。
    而與會的各專家,如知名的檢察官和法律專家劉承武則舉司法院大法官釋字第六四四號解釋來詮釋憲法第十四條人民有結社之自由,以及司法院大法官釋字第733號解釋,來詮釋對各種不同結社團體,因性質意義不同,受法律限制之程度雖有所不同。但所採取的限制手段不得逾必要程度內,應採最小侵害原則,始無違憲法第二十三條之比例原則。
    經濟黨的榮譽總顧問黃石城先生,則對現有政黨法的分贓機制提出批判,立法委員黃偉哲則對政黨的補助門檻和公費選舉以國外和日本為例,發表精闢看法,而張靜律師則對政黨的負責人的資格限制和政黨存廢的規定,認為應採最小侵害原則。而諸多在野政黨主席也紛紛對現行政黨法提出質疑,官員也都一一詳盡的回應,最後在各方當事人的充分溝通和互動下圓滿的結束此次的盛會。
     主持人經濟黨主席張采明最後表示,這場政黨法的世紀公聽會由於攸關台灣民主未來的發展以及諸多政黨未來生存發展的空間,所以能夠得到不分藍綠各政黨的支持和公部門的關注,而公元2017年7月16日,個人曾以台灣政黨主席黨團聯合會總會長的身份,針對當時內政部的政黨法草案向全世界發表聲明,並得到含括台灣和大陸地區、聯合國美國和俄國各地區的的連線報導,顯現台灣作為亞洲自由民主的燈塔,其政黨政治未來的走向,牽動全球的目光。
而這次公聽會除全程錄影之外,最後並將整理結集出書,分送各大民意代表、各大媒體、公部門、台灣和大陸地區和全球各大政黨和圖書館。她表示這次政黨法的公聽會對促進台灣政黨的合作與交流已產生巨大的作用,而有生之年他希望針對兩岸問題、一國兩制及是否終止內戰和簽訂和平協議等問題,能有機會邀請兩岸現有所有的政黨共同與會商議。而不管政黨法最終修法結果如何,他相信凡走過,就會留下痕跡,目前本次政黨法公聽會的消息,在兩岸「政黨法公聽會」相關的視頻或信息搜尋,如百度或GOOGLE都位居搜尋首頁,顯現本次政黨法公聽會重大和歷史性的意義。
 
政黨法公聽會後主講貴賓與在野黨代表合影主席桌左一為黃偉哲立委左二為劉承武中間為張采明主席左四為黃石城左五為張靜律師

財政部台北市國稅局官員方富美和周美惠於政黨法公聽會回答質詢的情形

司法院行政訴訟及懲戒廳法官楊坤樵於政黨法公聽會回答質詢的情形

法務部行政執行官韓鐘達於政黨法公聽會回答質詢的情形

內政部官員林正德於政黨法公聽會回答質詢的情形

黃偉哲立委在政黨法公聽會發言時會場情形

附錄:相關視頻
 
下列視頻可至GOOGLE搜尋「政黨法公聽會」即可獲得
 
政黨法公聽會捍衛政黨政治台灣民主再出發採訪系列報導(四)HD立委黃偉哲致詞貴賓莫錫麟發言
20180529台灣立法院群賢樓九樓大禮堂.https://youtu.be/Z2wHixWpMj0
 
政黨法公聽會捍衛政黨政治台灣民主再出發採訪系列報導(二)HD貴賓張靜發言
20180529台灣立法院群賢樓九樓大禮堂.https://youtu.be/gH_a4-ev9Dg
 
政黨法公聽會捍衛政黨政治台灣民主再出發採訪系列報導(一)HD經濟黨主席張采明'貴賓黃石城致詞
20180529台灣立法院群賢樓九樓大禮堂.https://youtu.be/q8TJmveT-Q0
 
政黨法公聽會捍衛政黨政治台灣民主再出發採訪系列報導(三)HD貴賓劉承武發言
20180529台灣立法院群賢樓九樓大禮堂.https://youtu.be/VC0o72d-CdE
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